闪评｜从寻找原则共识到推敲技术细节美伊博弈尚无完成时 ...

熏鸭肉 · 发表于 2026-6-1 10:41:16

　　伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部5月30日发布声明说，伊朗对霍尔木兹海峡航运拥有完全管辖权，所有商业船舶、油轮及其他民用船只须按照指定航线航行，并提前获得伊朗伊斯兰革命卫队海军许可。伊朗国家电视台早些时候披露了美国与伊朗之间的协议草案部分内容，该草案承认了伊朗对霍尔木兹海峡的管辖权。而据《纽约时报》报道，美国总统特朗普要求修改多项协议条款以使伊朗做出更多让步，新的框架草案已被送回伊朗。伊朗和美国究竟还有哪些分歧？霍尔木兹海峡的管理权未来会如何定义？

　　当地时间2026年5月27日，美国华盛顿哥伦比亚特区，唐纳德·特朗普（中左）在白宫内阁会议室举行的内阁会议上发言。特朗普在表示与伊朗的和平协议已“基本谈妥”数日后，与内阁成员会面，外界对霍尔木兹海峡重新开放抱有期待。
　　伊朗方面近日主动公开了美伊协议草案的部分内容。内容涉及伊朗对霍尔木兹海峡内通行船只的属性拥有专属判定权，美方承诺在60天内协助伊朗全额解冻120亿美元被冻结资产等核心议题。但据多家媒体报道，美国总统特朗普收紧了双方协议的框架相关条款，要求对协议进行多项修改。目前尚未公布修改的具体内容。据《印度斯坦时报》报道称，修改的内容可能涉及解除伊朗被冻结资产、对浓缩铀更严格的限制条件，以及重新开放霍尔木兹海峡等方面。中国国际问题研究院助理研究员李子昕在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时分析说，这说明美国和伊朗围绕草案的博弈，从寻找原则共识到推敲技术细节的深水区：
　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕
　　
　　当前的这些分歧，其实在一定程度上说明美国和伊朗围绕着草案的博弈，已经从寻找原则共识进入到敲定技术细节的深水区，现在之所以又出现反复，恰恰说明最核心的利益分歧还没有真正弥合。
　　伊朗的表态本质上是倒逼美国做出退让，伊朗希望优先来进行政策诠释，公开宣布美国已经在原则上承认了伊朗对海峡的管理权，让自己处于谈判中的优势地位。
　　美国方面的表态更为谨慎，主要是考虑到对内要给以色列和国内鹰派一个交代，证明自己没有对伊朗太过软弱，对外则是要在最后时刻进一步逼迫伊朗做出更多让步。
　　谅解备忘录最终大概率会签署。美国需要外交上的胜利来巩固选情，伊朗需要资产解冻来缓解经济困境。但谁也不想妥协。双方仍在试探对方底线，争取对自己最为有利的最终文本。

　　伊朗塔斯尼姆通讯社报道：伊朗对霍尔木兹海峡航运拥有完全管辖权
　　在霍尔木兹海峡管辖权方面，美伊双方依旧各执一词。伊朗方面称，双方的协议草案写明，伊朗对霍尔木兹海峡内通行船只的属性拥有专属判定权，伊朗有权划定通航路线、制定航行费用、维护航道安全，并处理相关环境损害问题。而尽管美伊双方还未完全达成一致，伊朗军方也已经迅速行动起来，对霍尔木兹海峡航运实施了全面管理。对此，李子昕表示，伊朗的策略是“先下手为强”：
　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕
　　
　　霍尔木兹海峡的管理权未来恐怕会走向某种法律与事实相分离的双重标准。伊朗现在的策略很清晰：事实先行。不等协议签署就先把管控做起来，让所有的过往船只都适应“过海峡要伊朗同意”这样的现实。
　　在外部压力下，所谓的通行费可能会被暂缓收取，或是以航道维护费、安全保障费等名义来变相处理。
　　美国方面想要完全改变这种状况也很困难，因为强行军事介入就意味着将不得不面对一场极有可能会被引发的全面地区战争。
　　美国中央司令部5月30日表示，前一天，他们打击了一艘试图驶向伊朗港口的冈比亚籍船只，美军飞机向该船发动机舱发射了“地狱火”导弹，使该船停止驶向伊朗。美国中央司令部补充说，自封锁实施以来，美军已使5艘商船失去动力，并改变了另外116艘商船的航行路线。
　　伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部则发布声明说，伊朗对霍尔木兹海峡航运拥有完全管辖权，所有商业船舶、油轮及其他民用船只必须使用伊朗指定的航线，任何美国干预霍尔木兹海峡“管理”的行为，都将引发“严厉的军事回应”。
　　对此，李子昕表示，美伊在霍尔木兹海峡的争夺，未来大概率会走向所谓常态化对抗，但不升级为全面战争的这样一个中间状态：
　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕
　　
　　短期来看，伊朗会继续推进实施（对海峡的）管控，逐步把检查许可等机制落到实处，只要美国不大规模动武，就可以按照既定的方案继续实施。
　　美国的反制手段会维持在制裁威胁、短促的军事干预上，避免陷入到持久的战争中。如果海峡开放再度封闭，对美国造成的政治影响是非常严重的，因此美国势必会非常谨慎。
　　中长期来看，如果各方能够保持冷静、和平，霍尔木兹海峡可以在船舶通行数量上恢复到战前水平，但实际的通行秩序恐难完全恢复，过往船只可能会常态化地接受检查。这会改变全球能源安全的格局。
　　霍尔木兹海峡恢复通行的过程大概率伴随美伊之间持续不断但规模有限的军事摩擦，但只要双方都不想打全面战争，最终都会以某种方式降温，继续回到边打边谈的老路上来。

　　当地时间2026年5月17日，阿曼哈萨卜，霍尔木兹海峡内可见多艘停泊的船只。美国总统特朗普5月23日表示，伊朗与美国已“基本谈妥”一项包含开放霍尔木兹海峡内容的协议，但草案“有待最终敲定”。
　　围绕霍尔木兹海峡通行问题，另外一个中东国家阿曼的立场变得更加微妙。先是美国财长贝森特28日说，阿曼已保证不会征收霍尔木兹海峡通行费。随后阿曼外交部29日又表示，阿曼和伊朗同意依据各自在其领海范围内的责任，保障霍尔木兹海峡航行自由与安全。李子昕分析说，阿曼不想选边站，也不能选边站，本质上其实是一个被迫中立的缓冲态：
　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕
　　
　　阿曼在霍尔木兹海峡问题上的角色，本质上其实是一个被迫中立的缓冲态。它不想选边，也不能选边。阿曼之所以不愿意把伊朗逼到绝路，是因为其国家安全高度依赖于地区稳定。阿曼和伊朗隔海相望，距离不到60公里，伊朗的导弹可以覆盖阿曼所有油田和港口。
　　但是阿曼同样不敢站在伊朗一边，因为美国是阿曼最为重要的安全和经济合作伙伴，如果与美国关系交恶，阿曼的安全和经济都会出现大问题。
　　所以阿曼当前采取政治上不站队的立场，既不承认伊朗对于海峡的主权，也不参与美国对伊朗的制裁，技术上又可以和伊朗一起做航道的管理安全维护等具体工作。
　　这种策略短期内可以让阿曼“左右逢源”，但是长期看存在着巨大的现实地缘政治风险。
　　来源 | 总台环球资讯
　　采访 | 王雨芊
　　编辑 | 高佳义
　　签审 | 王倩
　　监制 | 邹浩宇

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