全球媒体聚焦 | 英媒：美国外交体系正在被“掏空”

打汪的人 · 发表于 5 天前

　　英国《金融时报》近日刊文指出，本届美国政府上台以来，美国国务院在重大外交决策中的作用持续减弱，同时面临大规模裁员、职业外交官遭边缘化等问题。美国外交正从依托专业机构的传统模式，转向更多由白宫人士和特使主导的个人化、交易式外交。
　　文章认为，这场变化不仅涉及机构重组，更可能削弱美国长期积累的外交能力和国际影响力。

△英国《金融时报》网站报道截图

　　多国大使职位长期空缺
　　文章说，截至今年6月底，美国超过一半的驻外大使职位仍然空缺，其中包括德国、沙特阿拉伯等重要国家。在非洲，近八成美国使馆没有正式大使。
　　与此同时，美国驻外使节的任命结构也在发生变化。本届政府提出的101名大使人选中，只有9人是职业外交官。
　　自本届政府2025年1月上台以来，美国国务院已裁减超过3000名工作人员，人员规模缩减逾20%。多名资深外交官认为，这不仅意味着岗位减少，也意味着地区知识、谈判经验和外交人脉等长期积累正在流失。

　　曾在美国外交系统工作30余年的尼古拉斯·伯恩斯形容，这是美国职业外交人员体系成立102年来遭遇的“破坏性最严重的危机”。
　　专业力量缺位美国外交
　　文章指出，本届美国政府越来越多地将重大外交任务交给总统身边的商界人士、政治捐助者及家族成员，而不是国务院的职业外交团队。
　　文章提到，美国历届政府都曾任命政治盟友担任大使或特别代表，但过去通常会在政治任命与专业外交之间保持一定平衡。职业外交官负责提供地区分析、政策评估和谈判支持，政治任命人员则代表总统推动政策。
　　当下，这种平衡正在被打破。
　　文章举例说，今年6月与伊朗达成的谅解备忘录，已在双方重新交火后接近破裂。批评者认为，协议基础薄弱，与美方排斥专业外交人员有关。
　　与此同时，美国的传统盟友也对美国国务院在日常国际外交中发挥的稳定作用逐渐减弱表示担忧。
　　文章认为，职业外交官的减少，不只是人员数量变化，更意味着美国政府可能失去长期积累的政策记忆、地区经验和危机应对能力。

　　外交决策中心转向白宫
　　文章提到，美国国务院的负责人——国务卿同时担任总统国家安全事务助理，但其更多时间在白宫办公，而不是在国务院总部。文章认为，这表明美国外交政策的实际决策中心已进一步向白宫集中，国务院更多被要求承担执行和后勤职能。
　　这种权力转移也改变了外国政府与美国打交道的方式。来自欧洲、中东等地区的一些外交官开始减少与国务院传统对口官员的接触，转而直接寻找总统身边的顾问和特使。
　　原因不仅在于白宫掌握更多决策权，还在于部分美国职业外交官对总统政策的了解，可能并不比外国政府更多。
　　美国外交难以回到过去
　　文章援引一些美国外交人士的观点称，“鉴于美国从世界舞台上的部分撤退似乎已不可逆转”，即使未来美国政府更迭，国务院也很难简单恢复到过去的状态。
　　部分民主党外交政策人士也承认，在美国国内要求减少海外负担的背景下，恢复冷战结束后美国充当全球主导力量的外交模式，已不再具有充分的政治基础。
　　文章最后提出，美国外交正站在一个重要转折点。
　　来源 | 总台环球资讯

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