美伊达成谅解备忘录 距离最终协议还有多远？

美美宝宝之歌

　　新华社北京6月15日电　美国、伊朗以及美伊谈判斡旋方巴基斯坦北京时间15日确认，美伊双方达成谅解备忘录，定于19日在瑞士日内瓦签署。各方对这份备忘录作何反应？后续谈判存在哪些变数？距离最终协议还有多远？
　　美伊各自怎么说
　　美伊达成协议的消息最先由巴基斯坦方面发布。巴基斯坦总理夏巴兹在社交媒体发文说，经过密集磋商，“美国与伊朗已达成和平协议，正式签字仪式将于19日在瑞士举行”。

[color=hsl(0, 0%, 60%)]这是6月14日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者李睿摄

　　美国总统特朗普随后在社交媒体发文证实，美伊协议“现在完成”。特朗普称，他正式批准开放霍尔木兹海峡，无需缴纳通行费，同时下令立即解除美国海军对伊朗港口的海上封锁。
　　接着，伊朗外交部副部长加里巴巴迪确认，伊美谅解备忘录文本已最终确定。加里巴巴迪表示，伊美19日签署谅解备忘录后，伊朗将视美方履行承诺的情况启动为期60天的谈判。启动后续谈判的前提是美方履行关于结束战事、解除封锁和解冻资产的承诺。他说，60天谈判将涉及解除美国对伊全部制裁、伊核问题以及经济重建与发展问题，并确定监督双方履行承诺的机制等。
　　伊朗最高国家安全委员会秘书处也发表声明，正式宣布伊朗与美国已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本。声明说，有关最终协议的后续谈判将在对方履行谅解备忘录规定的义务后启动。
　　伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部发表声明说，伊朗人民以及武装部队和地区抵抗力量在最高领袖指挥体系领导下，成功使美国及以色列等敌人“承认失败并投降”。
　　美伊官方暂未公布这份备忘录的具体内容。伊朗迈赫尔通讯社15日披露一份包含14点内容的草案，与该媒体数日前发布的版本一致，但尚未得到伊美双方证实。具体内容包括在所有战线（含黎巴嫩）立即并永久停止战争、在30天内全面解除海上封锁、美国承诺从伊朗周边撤出其军事力量等。

[color=hsl(0, 0%, 60%)]这是5月29日在阿曼北部小镇海塞卜拍摄的滞留在霍尔木兹海峡水域的商船（手机照片）。新华社记者温新年摄

　　各方如何反应
　　参与伊朗战事的以色列暂未作出回应。据美国媒体报道，就在美伊达成协议前几个小时，以色列轰炸了黎巴嫩首都贝鲁特南郊，令特朗普大为光火。特朗普在接受美国阿克西奥斯新闻网站电话采访时爆粗口，批评以总理内塔尼亚胡“毫无判断力”。特朗普在《纽约时报》另一通电话采访中继续严厉批评内塔尼亚胡，称“他是个非常难缠的人”。
　　以色列媒体则纷纷用“失败”“糟糕”这样的字眼描述美伊协议，认为这份初步协议没有照顾以方利益，以方最关切的伊核问题、伊朗弹道导弹计划以及所谓扶植地区代理人等议题均未体现在协议中。
　　联合国秘书长发言人14日发表声明说，秘书长古特雷斯欢迎美国和伊朗就和平协议达成一致，“这是为和平解决冲突迈出的关键一步”。
　　英国、法国、德国、意大利15日发表联合声明，欢迎美国和伊朗达成谅解备忘录，表示如伊朗对其核计划采取明确、可核查的措施，四国愿解除相关制裁。
　　法国总统马克龙15日在社交媒体上发文，欢迎美国和伊朗达成谅解备忘录，并表示法国和英国牵头组建的霍尔木兹海峡多国护航行动随时启动。德国总理默茨也表示欢迎，并说“此举将为全球经济复苏、中东安全局势改善铺平道路”。英国首相斯塔默表示，随时准备支持美伊技术性谈判。
　　卡塔尔、日本、澳大利亚、新西兰等国也对这一最新动向表示欢迎。
　　市场方面，包括日本和韩国在内的亚洲股市15日早盘大幅上涨，韩国股市再度触发“临时停牌”机制。同时，国际原油期货价格显著走低。纽约商品交易所7月交货的轻质原油期货价格一度跌至每桶80.25美元，跌幅达5.45%；8月交货的伦敦布伦特原油期货价格一度跌至每桶83.51美元，跌幅达4.37%。
　　后续是否还有变数
　　美伊谅解备忘录给当前中东战事“踩下刹车”，但美伊能否在60天谈判期内达成最终协议，后续局势依然充满风险与不确定性。
　　一是60天谈判能否顺利启动。谅解备忘录通常缺乏严格法律约束力，美伊双方尚未正式公布具体内容，且对于关键事项可能会各自解读。比如，据伊朗迈赫尔通讯社15日报道，在解冻一半即120亿美元伊朗被冻结资产、暂停对伊朗石油的制裁以及解除海上封锁之前，最终谈判不会启动。而一名美方高级官员向美国媒体否认伊朗将无条件获得120亿美元解冻资金的说法，称这是“一种曲解”“完全不属实”。该官员说：“这是一项按表现付款的协议，只有在伊朗履行其承诺后，才会解冻被冻结的资金。”美国国防部长赫格塞思14日也表示，只有在核实伊朗履行承诺后，伊朗被冻结的资金才会解冻。
　　二是霍尔木兹海峡能否顺利恢复通航。按照特朗普14日在社交媒体发文时的说法，美伊19日签署谅解备忘录之时，霍尔木兹海峡将重新开放。而根据伊朗媒体披露的谅解备忘录14点内容，霍尔木兹海峡将在30天内按照伊朗的安排重新开放。并且，特朗普强调“无需缴纳通行费”，而伊朗外交部发言人巴加埃先前表示，伊朗将对相关船只收取“航行服务费”。美联社援引一些能源专家的话报道，即便海峡重开，油气运输要满足全球需求仍需数月，缘由是航运和保险企业需要确信恢复通航能够持久。
　　三是美伊军事冲突仍有再起可能。美联社提到，2015年伊朗核问题全面协议达成，谈判用了数年时间，而美伊谅解备忘录要求仅仅在60天内就达成最终协议，涉及伊朗浓缩铀处置、铀浓缩活动、解除对伊制裁以及伊朗经济重建计划等议题。特朗普14日接受《纽约时报》采访时称，如果未能达成最终的核协议，他将重启对伊朗的军事打击，“或者让美国成为‘中东的守护者’，以换取该地区20%的收入”。伊朗副外长加里巴巴迪则表示，若美方违约，伊朗将采取相应举措，伊朗武装部队“一直紧扣扳机”。
　　四是以色列是否会从中作梗。按照美联社说法，以色列14日空袭贝鲁特南郊，几乎导致美伊谈判脱轨。据《以色列时报》报道，备忘录内容引起以方官员深切担忧，它没有实现美以对伊朗发起军事行动所设的任何一项目标，包括限制伊朗弹道导弹计划和要求伊朗停止所谓支持地区代理人。（王宏彬 胡若愚 高冰冰）