闪评 | “七日方案”重开霍尔木兹海峡，因何被拒？

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　　当地时间9月25日，伊朗外长阿拉格齐确认，伊方已通过卡塔尔向美国转达了一份方案。如果美方据此采取必要行动，霍尔木兹海峡可以在七日内重新开放，恢复正常海运。
　　不过，根据美国媒体当天的报道，美国政府已拒绝伊朗的这一方案。

卡塔尔半岛电视台网站报道截图

伊朗为何提出“七日方案”？

　　伊朗外长阿拉格齐25日说，“七日方案”所要求的美方行动大概需要四到五天落实，因此从美国接受计划的第六日开始，霍尔木兹海峡就可以重新开放。第七日，伊美双方可以就最终协议开启谈判。他说，方案中的内容并不是伊朗提出的新要求，而是今年6月签署的美伊谅解备忘录中美方已经承诺的内容。
　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天认为，伊朗提出该方案，本质是在近期压力持续上升背景下采取的务实应对措施，直接反映出美伊围绕霍尔木兹海峡控制权的力量对比已发生显著变化。
　　美伊冲突初期美国始终难以实质性打通海峡，而近期战场与外交局势已出现明显逆转：美国实施的海上封锁持续重创伊朗石油出口与国内经济，同时联合海湾国家在阿曼一侧开辟出南部替代航道，直接削弱了伊朗此前对霍尔木兹海峡的排他性控制能力。
　　“七日方案”属于有限妥协方案，首要且最紧迫的目标是重新开放霍尔木兹海峡，恢复全球能源通道的正常通航；伊核问题、海峡最终地位归属、美国全面解除对伊制裁等其余美伊长期争议问题，均被延后至后续阶段再磋商。
　　但该方案绝非单方面妥协的产物：伊朗明确要求美方同步采取对等行动，核心诉求是推动双方回归6月正式签署的美伊谅解备忘录。伊朗方面判断这份备忘录对自身整体有利，重启这份此前达成的协议仍是其当前阶段的优选方向。

美方为何拒绝“七日方案”？

　　当地时间9月25日，美国《华尔街日报》援引数名美官员消息报道称，美国总统特朗普拒绝了伊朗提出的“七日内重开霍尔木兹海峡”的提议，并告诉其助手他可能在11月美国国会中期选举后恢复对伊朗的轰炸。

《华尔街日报》网站报道截图

　　秦天认为，美方拒绝“七日方案”的目的在于逼迫伊朗做出更大让步。
　　伊朗提出的解封条件完全超出美方预期。伊方的核心诉求是推动双方回归6月正式签署的谅解备忘录。这份备忘录主要条款包含‌解除对伊海上封锁与石油制裁、解冻被冻结的海外资产、实现全线停火等内容。美国签署这份备忘录后其实出现了明显的退缩倾向，不愿完整执行全部条款。
　　在当前美伊双方博弈态势发生变化的背景下，美国政府选择持观望姿态，对“七日方案”采取消极立场，意图依托持续加码的制裁与经济孤立政策，进一步放大伊朗国内的经济压力，倒逼伊朗在核问题、海峡通航规则等核心议题上做出远超此前备忘录框架的更大让步。

美国中期选举将如何影响美伊局势？

　　美国媒体的报道指出，虽然美国总统表达了有意恢复对伊朗的轰炸行动，但他当前的观点有可能会因中期选举结果而发生变化。此前，他还曾表示，不排除美伊在11月美国国会中期选举后达成结束冲突协议的可能性。

路透社网站报道截图

　　秦天认为，美国中期选举不会直接影响当前的美伊冲突，但会对美伊僵局产生间接影响。
　　如果美国共和党在中期选举中失利，不仅可能丢掉众议院多数席位，其在参议院微弱的多数优势也岌岌可危。一旦参众两院控制权双双易手，美国国会内部反战力量将进一步上升，民主党会推出更多约束举措，限制美国政府继续推进对伊军事行动，抬高其发动战争的决策门槛。
　　当前美国对伊朗的核心策略，是以经济施压逼迫伊朗降低谈判要价；同时美方不排除与伊朗开展接触磋商，优先围绕霍尔木兹海峡重开问题，探索临时性安排。
　　但美伊双方想要达成一份彻底止战、全面缓和关系、一揽子解决所有争端的终极协议，难度极大。
　　来源 | 总台环球资讯
　　采编 | 王菲
　　签审 | 龚晨
　　监制 | 邹浩宇